今年以来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要批示、重要指示和党的十九大、十九届历次全会精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹安全与发展两个大局，扎实开展安全生产执法大检查、行业大整顿、隐患大治理、打非治违等系列活动，基础建设、队伍建设、制度建设等取得了重大进展和显著成效，全市安全生产形势总体稳定。道路交通领域没有发生较大以上安全事故，危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、粉尘防爆、涉氨制冷、消防等领域实现了“零事故、零伤亡、零损失”目标，在重大节日、重大活动期间没有来自我市安全生产领域的干扰和负面影响。
全面贯彻安全生产法律条例。新修订的《安全生产法》《河南省安全生产条例》颁布实施后，我市高度重视，把深入宣传贯彻安全生产法律条例作为全市安全生产工作的重点，纳入各级党政领导干部学法内容，组织多种形式的普法宣传活动，强力推动工作落实。去年以来，全市累计开展各类宣传活动2950场次，发放宣传资料29.8万份，培训“三项岗位”和特种操作人员5076人次；组织观看警示教育片539场次，参与人员11万余人次，达到“以案明纪、以案说法、以案督责”的效果，全市把安全生产工作提高到前所未有的政治高度。
党委政府率先垂范，全面压实各级责任。市委、市政府定期召开市安全生产会议，研究部署安全生产工作。在全省率先建立专业委员会，建立健全“1+12”安委会管理体系。出台《周口市安全生产职责清单》，细化了市委、市政府、市安委会和各专业委员会及41个部门单位的安全生产职责，构建了更加明细的责任体系。市委书记张建慧、市长吉建军多次深入一线，督导调研安全生产工作。各分管领导严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，认真研究分管领域的安全生产工作，深入企业督导检查和暗访暗查。各县市区按照统一架构完善责任体系。出台了《周口市规模以上企业全员岗位安全生产责任制规定》，严格落实企业主要负责人、实际控制人第一责任，依法成立企业安全监管机构，明确监管责任人员，把责任落实到最小工作单元。
聚焦重点行业领域，扎实开展三年专项整治行动。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，持续深入开展三年专项整治行动，动态更新“问题隐患、制度措施、重点任务”三个清单。各地采取部门联合执法、交叉检查、专家指导、跟踪督办等方式，着力加强风险管控和隐患排查治理。全市排查整治隐患19.5万处，约谈警示7066家（次），下发提醒函、督办通知183件。
聚焦重点时段治理，全面加强安全监管。聚焦北京冬奥会、冬残奥会、全国两会及元旦、春节、元宵节、清明节等重要敏感时期和重要节假日，加强值班值守，集中开展驻地督导和暗访暗查，确保重点时段安全稳定。市安委会组织13个督导组采取“四不两直”方式，检查指导行业部门、重点企业381家，排查问题隐患693处，提出意见建议238条。
筑牢安全防范屏障，有效化解重大风险。坚持以防为主的原则，深入开展双重预防体系建设，紧紧围绕“三个覆盖、两个延伸、一个不变”和“五有”标准，全面深化安全生产双重预防体系建设，以信息化为支撑，坚持高标准要求、高质量建设、高效率运行，确保真建真用，真正发挥作用。目前，全市23个行业部门、1883家企业完成双重预防体系建设。积极推动“一企一档一码”普查登记工作，全市59112家企业完成分类登记建档，10家构成重大危险源企业全部接入安全风险监测预警系统，实现24小时在线监测预警。
建立健全长效机制，夯实基层基础。建立健全常态化工作机制，出台《周口市落实安全生产“三管三必须”原则的工作制度》《周口市生产经营单位安全生产主体责任规定（试行）》《周口市安全生产隐患排查治理闭环管理制度》等文件。目前，全市组建各类应急救援队伍123支、10153人。积极推动基层“一办一队一库一平台”和村（社区）“一站两员”建设。全市211个乡镇（街道）设立应急委，人员编制数593人，成立村级安全劝导站4256个，有劝导员8716人。加强预案编制修订工作，推动行业部门围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类41个行业领域制定应急预案，为提高防范化解重大风险和应对突出事件能力提供了坚强保障。
全面开展依法行政，深入推进法治规范建设。认真落实《河南省深化应急管理综合行政执法改革实施意见》，加强安全生产执法队伍建设，配齐建强市、县两级监管执法队伍。目前，全市10个县（市、区）已有5个完成行政执法服装配备，298名新进人员经考试取得行政执法资格，属地财政足额保障安全监管经费。规范执法程序，建立事前、事中、事后行政执法公开机制，依法公开有关行政执法信息，应急管理部门梳理行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政确认等权责清单198项，制定了《首批安全生产轻微违法行为不予行政处罚清单》。严格落实执法计划政府审批和“双随机、一公开”监管要求，实行分级分类执法管理，坚持行政许可、行政处罚“双公示”。
下一步，我市将全面加强依法安全监管，深入贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产工作“十五条硬措施”，聚焦重点领域，持续深入开展隐患排查治理，始终保持打非治违高压态势。全面加强基层基础应急能力提升，加快实施信息化、智能化建设，积极推进县、乡两级“一队、一库、一办”建设和村级“一站两员”建设全覆盖。全面做好应急保障工作。完善各级各类预案，加强业务培训，组织开展应急演练和评估，预置应急队伍，备足应急物资，压实工作责任，确保安全稳定。加大宣传教育力度，形成浓厚氛围，努力构建“人人关注安全、人人支持安全、人人参与安全、人人共享安全发展成果”的大安全格局。（记者 王凯）