一、出台背景
习近平总书记高度重视中小企业工作，多次作出重要指示，强调“中小企业能办大事”“加快培育一批‘专精特新’企业”。2021年11月，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》。2022年2月，河南省人民政府办公厅印发《支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施》。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实国家、省培育“专精特新”企业的决策部署，加快培育打造一批“专精特新”中小企业，促进全市中小企业高质量发展，特制定本方案。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以制造业高质量发展为主攻方向，通过梯度培育、政策扶持和精准服务，提升中小企业创新能力和专业化水平，培育打造一批“专精特新”中小企业，促进中小企业高质量发展，助力实现产业基础高级化和产业链现代化，为高质量建设现代化周口、高水平实现现代化周口提供有力支撑。
三、发展目标
力争到2025年，累计培育创新型中小企业1000家、省级“专精特新”中小企业200家、国家级专精特新“小巨人”企业12家，助力周口工业高质量发展。
四、重点任务
（一）加快梯度培育
1.建立企业培育库。市县结合实际，统筹建立“专精特新”企业培育库，对入库企业分类指导和跟踪服务。
2.构建梯度培育体系。建立“创新型中小企业—专精特新中小企业—国家级专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系，依据《方案》给予资金奖励。
3.加大企业招引力度。对整体迁入本市且正常经营一年的省级以上“专精特新”企业参照首次认定给予资金奖励。
（二）加强财税支持
1.支持企业加大研发投入。对处于有效期内的国家级专精特新“小巨人”企业，争取上级财政补贴资金。
2.支持企业承担和实施重大创新项目。服务企业申报纳入省重大科技专项管理并争取省级财政按照研发投入给予一定比例支持。
3.落实减税降费政策。建立税费优惠政策红利账单，提醒企业申请享受缓征、减征、免征企业所得税、增值税等税收优惠政策。
4.实施财政资金奖补。企业进行技术改造、进行智能化改造、开展研发活动、建立产业研究院的，按现行政策给予奖补。
（三）强化金融服务
1.拓宽融资渠道。建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，将“专精特新”中小企业纳入周口市智慧金融服务平台支持范围。
2.促进企业上市。加大财政奖补力度，在省财政实施奖励的基础上，对上市企业分阶段给予奖励。
（四）提升创新能力
1.加强产学研合作。充分发挥周口智慧岛的平台优势，按照《周口市加快推进智慧岛建设实施方案（试行）》和《支持周口智慧岛建设若干政策（暂行规定）》给予支持。
2.促进大中小企业融通发展。积极组织企业参加大企业“发榜”中小企业“揭榜”活动，打造创新协同、资源要素共享、供应链互通的大中小企业融通发展生态。
3.推动数智赋能。为我市中小企业智能化数字化赋能提供支撑。对于企业实施智能化改造的项目，按照《周口市支持制造业智能化改造奖励办法》给予支持。
4.加强知识产权服务。组建中小企业知识产权服务专家团，提供公益性知识产权咨询和信息服务，促进知识产权转化应用、保护维权工作。
（五）推进育才引才
1.提升企业管理水平。依托周口市企业家学院，与知名高校和其他社会机构开展合作，对“专精特新”中小企业经营管理人员进行培训，提升企业现代化管理水平。
2.加大招才引智力度。优化“专精特新”中小企业优秀人才职称评审服务，优先支持省级以上“专精特新”企业的紧缺急需人才申请人才公寓。
3.支持企业技能人才培养。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，全面提升职工职业技能水平。
4.开展用工对接活动。常态化开展用工对接活动，探索“直播带岗”新模式，拓宽线上招聘服务渠道，解决企业用工问题。
（六）加大服务保障
1.建立服务机制。推动省级以上中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地对“专精特新”中小企业开展“点对点”“一站式”服务，对首次认定的省级以上中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地，给予财政资金奖励。
2.开展服务活动。加强对“专精特新”中小企业发展成果和成功经验的全方位、多渠道宣传报道，发掘整理“小巨人”企业的典型案例，发挥示范引领作用。
五、保障措施
（一）加大投入。市财政每年新增安排1000万元支持“专精特新”中小企业发展，各县（市、区）每年安排不低于500万元的专项资金用于支持“专精特新”中小企业发展。
（二）严格考评。将“专精特新”中小企业高质量发展，列入市对县（市、区）高质量发展考核体系。
（三）强化督导。定期督导市、县两级有关部门对培育企业的优先支持情况，切实提升培育工作的质量和效益。
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周口市人民政府办公室关于印发周口市“专精特新”中小企业培育方案的通知